科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们党继续解放思想、推进改革、增强创新能力的必然要求，是破解当前信访难题、维护民生、促进社会和谐稳定的行动指南。信访工作贯彻落实科学发展观，必须着眼全局，奋力开拓，努力在创新思维上下功夫。
一是用政治思维抓信访。信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，信访工作不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。一要讲政治高度。做好新时期信访工作对加强党的领导、巩固党的执政地位、提高党的执政能力具有重大意义。要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把信访工作作为一项重要的政治任务，坚持不懈地抓紧抓好。要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作领导责任制和责任追究制，切实把信访工作责任落实到基层、落实到人，努力构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。二要讲政治手段。通过做信访工作，可以给信访群众充分表达自己意愿的机会，引导群众积极参政议政，进行民主监督，行使当家作主的权利，推动社会主义民主政治建设。要畅通信访渠道，努力搭建多种形式的沟通平台，在加强窗口接访的同时，积极开通信访绿色邮政、网上信访等便捷渠道，确保民情、民意、民声、民智顺畅上达。三要讲政治水平。信访问题在本质上属政治范畴，是人民内部矛盾，必须严肃对待，正确处理，多用政治协商、民主监督、思想疏导、情感调解、公开听证、综合协调的方式来处理，避免矛盾激化、问题复杂化，努力把问题解决在基层，化解在初始阶段，切实提高解决问题的水平。
二是用经济思维抓信访。群众上访绝大部分是因为自身利益没有实现好、维护好，最根本的原因是经济发展不够。做好信访工作、解决信访问题的最根本措施是发展经济。要把信访工作纳入经济社会发展全局中去谋划，作为一项民生工程来实施。一要树立成本意识。经济学有个重要原理，就是投入产出原理，讲如何以最小成本获得最大收益。信访工作要算经济帐，坚持做到“四个立足于”，即立足于经济利益问题靠经济手段解决，针对维护信访秩序耗费很多成本而解决问题投入不足的实际情况，切实加大解决问题的资金投入，避免案件久拖不决，人为加大信访工作成本；立足于抓早抓小抓苗头，把矛盾解决在初始阶段、化解在萌芽状态；立足于第一时间解决群众合理诉求、第一地点化解矛盾纠纷，重视初信初访，对信访问题一次处理落实到位；立足于“事要解决”，畅通信访“入口”，多渠道反映问题，畅通信访“出口”，多渠道解决问题。二要树立效率意识。效率是经济发展的要义所在。信访工作要讲效率，不仅是因为信访工作人员人而工作量大，更是为了维护广大群众的切身利益。对每一个信访问题要充分了解，仔细分析，谨慎处理；对苗头性、趋向性的信访问题，要及早发现、及早上报、及早研究解决；对涉及改革、发展、稳定大局的信件，做到快立案、快交办、快查办、优先解决和处理。三要树立质量意识。信访工作每个环节都要讲质量，特别是在解决信访问题上，要真包案，真解决问题，既提高结案率又提高结服率，实现案结事了，努力促进上访群众息诉息访。要坚持情、理、法并举，立足于办实案、办铁案，问题解决后经得起推敲，经得起历史的检验。
三是用辩证思维抓信访。信访问题属人民内部矛盾，我们必须辩证的看待，也必须运用辩证的方法来研究和处理。一要把握客观规律性。信访活动是一种特定的社会现象，是社会矛盾的必然反映，其产生和发展是客观的，并且将随着社会矛盾运动而发展变化。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，改进方法，提高预防和处理矛盾纠纷的能力。二要把握灵活性。信访反映的问题量大面广，情况干差万别，异常复杂，既有普遍性问题，也有特殊性问题。普遍性问题一般都有政策依据，而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据。这就要求我们在解决特殊性的信访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，灵活对待，不同类型的矛盾采取不同的方法解决。三要把握区别性。要立足于分清情况、分清性质、分类处理，区别正常上访和非正常上访、信访问题与非信访问题、群体性上访事件中的违法行为和个别事件中违法行为，对诉求合理的解决到位、对要求过高的教育到位、对无理要求的稳控到位。
四是用发展思维抓信访。要深入学习实践科学发展观，在实际工作中解放思想，更新观念，跳出原有的思维模式和传统的工作方法，用全新的视角看待和开展新时期信访工作。一要有战略发展的眼光。正确判断社会矛盾的阶段性特征，用发展的眼光分析信访形势，不断拓展信访工作的新思路，研究探索开展信访工作的新途径，充分发挥信访工作的职能作用，使信访工作在服务党和政府的中心工作中再展新作为，再上新水平。二要有科学发展的目标。要以及时反映社情民意，解决群众合理诉求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力促进社会和谐稳定为目标，努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，全面形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作体系。三要有创新发展的举措。要立足于信访工作机制、体制、制度和方式方法创新，坚持关口前移、重心下移，建立健全基层信访工作网络，加强排查化解矛盾纠纷工作力量。要进一步探索建立由专业人员参与的多部门协作配合的基层信访工作体系，构筑“零距离”接访机制，把工作做在基层、把矛盾化解在基层；进一步完善信访预警网络，加强信访信息汇集分析，有效遏止非正常上访事件攀升的势头；进一步完善律师参与信访接待机制，扩展法律援助的范围，使上访群众能够得到法律咨询、民间调解、代理诉讼、法律援助等周到的服务。四要有积极发展的胆识。信访工作所从事的是化解矛盾、变消极因素为积极因素、投身和谐社会建设的一项伟大事业。要在工作中时刻保持昂扬向上的精神状态，在困难和矛盾面前不推、不拖、不怕、不躲，要敢于面对矛盾，敢于解决复杂疑难问题，始终保持朝气蓬勃、浩然正气。
五是用群众思维抓信访。作为党的工作的重要组成部分，信访工作是一项群众工作，是化解矛盾、解决问题、凝聚民心的工作。一要树立“为民”观。牢记“群众利益无小事”，深怀为民之心，恪尽为民之责，将解决信访群众的合理诉求作为信访工作的第一要务，努力提高信访群众的满意度，努力使社会各方面的利益得到妥善处理，努力使社会公平正义得到充分体现。二要对立“便民”观。变群众上访为领导下访，建立以领导干部开门接访、带案走访、入户回访为重点的主动约访制度，进一步完善联合办访、领访、代访制度，主动为百姓解决难题。充分利用电话、传真、电子邮件、互联网等现代通讯条件，通过设置市公开电话(信箱)、服务热线和投诉、监督、举报电话等受理群众信访事项。二要树立“依民”观。进一步建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制，充分发挥工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门在矛盾调处中的作用，把法律援助、律师参与信访工作、信访听证会制度落到实处。积极探索建立人民内部矛盾调解机制，加强省、市、县、乡四级人民内部矛盾调处中心建设，采取灵活多样的方式调处矛盾纠纷。
六是用法制思维抓信访。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。信访工作法制化是依法治国方略的具体体现，是建设法制政府的基本要求。一要依法解决信访问题。要依照法律、法规、政策和有关规定，处理群众反映的问题。凡属于司法范畴的，都应交由司法机关去处理；凡应通过仲裁机构和行政复议程序处理的，要引导信访人向仲裁机构和行政复议部门提出，通过法律程序和法律手段来处理。信访部门要与司法部门、行政执法部门加强联系与合作，共同促进信访问题依法分流、依法处理，使信访工作向良性循环的方向发展。在具体的操作中，既要防止不依法办事、不按政策办理，损害群众合法利益；同时要防止为了息事宁人而突破法律法规、政策规定无原则地迁就、满足信访人的无理要求。二要依法规范群众信访行为。要将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程，引导信访人知法、守法、依法信访，引导群众处理好维护合法权益与社会稳定关系、合理诉求与合法表达方式的关系，引导群众自觉维护信访秩序，理性、文明、有序提出和表达利益诉求。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，依法严肃处理。三要依法规范信访工作程序。各级各部门要依据信访条例的规定，按照“畅通、有序、务实、高效”的要求，结合实际，进一步建立和完善《信访条例》的配套措施，落实接访、办信、督查督办、复查复核工作原则，促进信访事项“三级终结”，提高结案率、息访率，提高信访工作规范化、法制化水平。